南都讯 记者张晗 辽宁省朝阳市居民周全志在朝阳市政府划定的征地范围内，未经审批建设房屋，并以此取得朝阳市政府249 .97万元补偿金。辽宁省北票市检察院以此对周全志以诈骗罪提起公诉。北票市法院一审判决诈骗罪成立，对周全志处以有期徒刑11年，并处罚金80万元。

　　家属认为周全志在拆迁中不存在虚构事实或隐瞒真相的行为，不能构成诈骗罪，因此提起上诉。11月12日，朝阳市中级法院二审裁定，驳回上诉，维持原判。目前，周全志家属准备提起刑事申诉。

　　征地村内造违建

　　周全志，1977年生，辽宁省朝阳市居民，以承包路桥建设工程谋生。2011年8月23日，他被朝阳市公安局交通分局刑事拘留，并于29天后被朝阳市检察院批捕。

　　周全志的被捕要从2006年说起。这一年周全志在朝阳市龙城区西大营子村承包了3.75亩四荒土地。由于周当时在闹离婚，其母李国华代替其签订了土地承包书，这份合同签订于12月1日，甲方是西大营子村委会。

　　合同签订的时候，朝阳市正规划修建环城公路，西大营子村此时已确定要被征用土地。周全志承包的地是否已在征地规划之中，现在众说纷纭。征地公告早早就贴在了村子里，但具体的征地位置，时任村委会主任的延井民也不清楚。

　　转年，周全志在这块地上盖起了房子，用他的话说，是因为他在附近揽了工程，租地、建房一方面是为了存放设备使用，一方面是为了将父母接到身边住。周全志承认，这些建筑没有经过城管、土地等管理部门的审批。

　　获拆迁补偿近250万元

　　周全志称，2008年开始，有政府部门找到他，与他商谈征地以及补偿的事情。吕晓艳提供了一份调查登记表，这份表格的登记日期是2008年6月27日，上面登记了截至当日周全志承包的土地上的房屋附属物。

　　这之后的三年里，周全志与政府部门会面多次，但一直没能达成补偿协议。2011年5月份时，西大营子镇还向周全志下达了纠正非法行为通知书，基本内容是周全志违法用地，令其限期改正。周全志称，他接到了镇政府的强制拆除通知，并在上面签了字。

　　西大营子镇政府出具的一份情况说明中称，直至2011年6月份，市里同意补偿周全志250万元，之后，镇政府找到了周全志并与其达成了协议。7月27日，周全志在补偿明细表上签字，并随后得到了总额约为249.97万元的补偿款。

　　因诈骗罪获刑11年

　　拿到补偿款约1个月后，周全志就被朝阳市公安局交通分局刑事拘留。2011年9月21日，朝阳市检察院批准逮捕周全志，并由朝阳市公安局交通分局执行。周全志自此一直在押。经过10个月的侦查后，2012年6月，北票市检察院向北票市法院提起公诉，指控周全志犯诈骗罪。除了前述行为外，周全志在朝阳县抢建养鸡场4000余平方米、养花大棚6栋，这在锦赤铁路朝阳段征地范围内，周全志因此要求动迁办公室补偿其800万元。

　　2012年8月，北票市法院裁定，周全志在获得249.97万元补偿事件中的行为构成诈骗罪，抢建养鸡场和大棚的情况不构成诈骗罪，判决周全志有期徒刑11年，并处罚金80万元。

　　律师：并无隐瞒真相行为

　　我国现行法律认为诈骗构成的要件是，以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。周全志及其家属认为，周全志并没有虚构事实或者隐瞒真相的行为，因此，法院判决周全志诈骗罪成立有失偏颇。

　　北京市华鹏律师事务所合伙人、律师刘工在看了判决书和相关证据后认为，周全志承包土地合法，并与朝阳市相关部门协商了近三年时间。2011年5月，西大营子镇还对周全志下达了纠正非法行为通知书，这表明政府方面知道周全志的房屋是违章建筑，所以，周在此事中，并没有隐瞒真相。

　　北京市才良律师事务所党支部书记、律师王令也认为，从现有材料判断，政府在补偿前，对于周全志的违建行为是知情的，周全志并没有虚构事实或对真相进行隐瞒，“这种行为虽然是不当的，政府也可以通过其他方式追究其获益，但不应构成诈骗罪。”

　　周全志家属以此理由，进行上诉。11月12日，朝阳市中级法院裁定，驳回上诉，维持原判。

　　昨日，南都记者联系了二审审判长，但他称个人不方便回复，须通过朝阳中院相关科室联系。南都记者致电朝阳中院办公室，但电话一直无人接听。

　　周全志的家属表示，将对二审判决进行刑事申诉。

(原标题：造违建获拆迁补偿近250万 男子被诉诈骗罪判11年)